坚决贯彻落实党的十八大精神
深入推进行业信用体系建设
—在中国工程建设诚信企业推介大会上的讲话
中国施工企业管理协会会长 曹玉书
（2013年3月15日）
各位代表、同志们：
在“两会”召开的初春美好时节，我们相聚在北京，召开“中国工程建设诚信企业推介大会”。总结和展望工程建设行业信用体系建设工作，向社会公布2012年度工程建设企业社会信用评价“AAA”级企业，请诚信建设成绩突出的协会和企业代表介绍经验，以期认真贯彻落实党的十八大精神，引导施工企业树立诚信意识，加强诚信建设，促进诚信经营，提高工程建设的质量和效益。国家发展改革委财政金融司、商务部市场秩序司的领导十分重视此次会议，田锦尘司长、温再兴巡视员亲临会议指导。在这里，我代表中国施工企业管理协会对二位领导拨冗到会表示衷心感谢；向获得2012年度工程建设企业社会信用评价“AAA”等级的企业表示热烈祝贺；向各位代表表示热烈欢迎和诚挚问候！
下面，我讲三个问题，同大家共勉。
一、深化认识，坚定不移组织开展好工程建设行业信用评价工作
（一）组织开展信用评价工作是贯彻落实中央战略部署的具体行动
从党的十六大提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会诚信体系”的战略任务，继而十六届三中全会明确 “建立健全社会信用制度，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”，到党的十七届六中全会作出“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统”的决定，至党的十八大报告强调“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，“倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”，可以看出中央对诚信建设的高度重视。工程建设行业以企业信用评价为核心，由此推进行业诚信体系建设，是从施工企业实际出发，贯彻落实中央战略部署的具体行动。
（二）组织开展好信用评价工作是推动行业自律的有效途径
工程建设行业是国民经济的支柱性产业，推进行业自律协会责无旁贷。近年来，我国经济快速增长，基础设施建设与城市化进程进一步加快，建筑市场各种问题日益突出，诸如倒楼塌桥的豆腐渣工程，拖欠农民工工资等恶意欠薪行为，忽视社会责任的偏向等，造成很不好的影响，这些问题往往与企业诚信经营不力密切相关。信用评价的主旨在于推动工程建设行业建立自我约束机制，内生性的激发企业诚实守信、依法经营，维护正常社会经济秩序，保护人民群众生命财产安全，不断改善市场信用环境新形势，创立良好品牌和声誉，提升企业核心竞争力。
（三）组织开展好行业信用评价工作是适应社会信用体系建设的重要抓手
工程建设行业信用体系是全社会信用体系建设的重要组成部分。工程建设企业社会信用评价工作是通过设计充分反映行业特色的信用评价指标体系，借助于专业评级公司的技术力量，和有多年行业从业经验的安质、财务、企管和人力资源管理专业评估师的专业经验，整体评估会员企业的信用状况，使诚信体系建设变得实在起来，让行业信用体系建设自觉融入到全社会信用体系建设中。结合诚信宣传教育，培养企业树立“诚信经营”的企业核心价值观；强化信用制度建设，建立守信鼓励和失信惩戒的行规行约；建立行业信用信息数据库，推广行业信用信息的应用；加强对会员企业信用风险管理知识的培训，使会员企业了解并掌握信用管理知识，建立信用风险防范机制，增强防范信用风险的能力等，更好地发挥社会组织的作用，更好地营造诚信为本的良好社会氛围。
二、认清形势，坚定不移地夯实信用评价的工作基础
自中国施工企业管理协会2004年独家首批获准，以行业为单位试点企业社会信用评价工作以来，迄今已有数百家工程建设企业接受过社会信用评价和诚信守法教育，涵盖了大多数的特级资质企业和骨干一级资质企业，行业信用体系建设工作成绩斐然。特别是过去的一年里，着力注重基础性工作，又取得了新的成绩和进步。
（一）抓成果应用，主动公开推介诚信建设优秀企业
为引导工程建设企业树立诚信意识，加强诚信建设，促进企业又好又快发展，2012年4月，我协会组织召开了中国工程建设诚信企业推介大会。基于对诚信企业的高度信任，公开向全社会推介获评2011年度工程建设企业信用评价“AAA”等级的98家企业。这是开展企业信用评价工作七年来，首次公开向全社会推介信用评价成果。会议取得了良好社会影响，一是进一步提高了会员企业对诚信建设、行业自律重要性的认识；二是加强了评价结果的权威性和影响力；三是提高了会员企业参与信用评价的积极性，扩大了参与社会信用评估企业的覆盖面。
（二）抓模式优化，完善评价组织办法和指标体系
协会信用评价工作，评价技术是基础、评价组织是保障。去年，为增强评价结果的专业化水平，我们与知名度更高，专业性更强，对政策把握更准确的中国出口信用保险公司进行合作，根据评价工作过程中，各关联协会、评审委员和企业反映的问题，按照强调评价企业的履约能力为主、履约意愿为辅，兼顾一致性和适用性的原则，进一步修订、完善了评价指标体系和评分模型。一是将评价的着重点放在企业的经营能力和抗风险能力上，增加了企业工程结算收入、新签合同额指标分值权重占比。二是进一步简化企业财务能力分析指标，按照偿债能力、盈利能力、发展能力三项内容划分，使评价结果更加客观、真实、全面地反映工程建设企业履约能力。三是按照新的评价指标体系，重新界定了信用评价等级标准。
（三）抓骨干培养，强化评估师人才队伍建设
工程建设行业信用评估师是做好信用评价工作的基础和保障，要求思想认识水平高、专业技术能力强。为规范协会信用评价工作，强化评估师队伍建设，提高信用评估师对信用体系建设工作重要性和紧迫性的认识，熟悉和掌握相关政策法规，进一步丰富专业理论知识，提高实地访谈和撰写评估报告的综合能力。去年，协会举办一期信用评估师培训班，对来自会员企业的100余名专业人员，采取专业公司理论政策法规宣讲、新老评估师经验交流、参加协会组织的实地访谈等形式进行了培训，提高了评估师队伍整体素质。
（四）抓特色服务，突出实地访谈环节
我协会信用评价工作坚持“突出特点，讲求实效”，在评价过程上做文章，力求有深度、有内容；在讲求实效上下功夫，力求解决问题。去年，一是强化实地访谈环节的组织工作，积极与各关联协会就申报条件、材料要求、访谈时间及访谈内容等进行沟通与协调，得到了关联协会的大力支持与配合。尤其是实地访谈工作，各关联协会积极响应，许多领导不辞辛苦，亲自带队亲力亲为，如江苏协会刘国平常务副秘书长、云南协会顾若刚副理事长、山东协会韩同振副秘书长等等，不再一一列出。二是注重加强与参评企业沟通，提高访谈工作效率。根据往年访谈中遇到的企业申报资料不完整、对访谈内容了解不够、施工现场访谈时间安排不合理等问题，信用委办公室帮助企业掌握信用评价相关基础知识，使得实地访谈组织工作更加严密，申报资料更加全面、规范，提高了实地访谈工作效率。三是坚持选择专业能力强、实践经验丰富的评估师组成评审小组，确保现场访谈质量；坚持访谈工作开始前召开碰头会，根据企业的实际情况确定现场访谈方案；坚持在访谈过程中，同企业共同找出发展过程中存在的问题和风险点，并研究应对措施及建议；坚持访谈结束后进行小结，对参评企业好的经验及做法给予肯定，对存在的风险给予提示和建议供参考，从而提高实地访谈工作的质量。
三、明确目标，坚定不移地将行业信用评价各项工作引向深入
2013年，中施企协将继续发挥自身优势，认真贯彻党的十八大精神，从国家发展战略高度充分认识信用体系建设的重要性，继续作为行业和企业发展的重要基础，以提高施工企业信用意识、促进施工企业诚实守信经营，提高履约能力和实力为目标，以增强信用评价工作的实用性、推动信用评价成果的应用为重点，继续不遗余力地加强工程建设行业社会信用体系建设，重点做好四个方面的工作。
（一）加强组织领导
根据工作需要择机调整中施企协信用评价工作委员会的组织机构和委员组成，更加充分、主动地发挥信用评价工作委员会的作用。一是对中施企协的工程建设行业信用评价工作做出整体性统筹安排。二是强化对事关行业信用体系建设的全局性问题的研究。主要是如何推广应用问题；探讨如何改变因评价技术不同、程序各异、标准不一，而难以形成社会普遍认可和成果互认的标准化的信用产品的不利局面等。
建议各关联协会按照中央关于社会组织应“一业多会，引入竞争机制”的总体要求，因地制宜，同中施企协携手共进，形成合作互动、左右呼应、齐心协力开拓工作新局面。
引导各会员企业正确对待行业信用评价工作，已经获评AAA级诚信的企业，要加强动态管理，继续保持良好的信用记录。尚未参评的企业，要自觉主动地投身到这项工作中来，争取早日获得较高评价等级。
（二）加强宣传引导
信用是个人立身之本、企业发展之基、国家兴旺之道。建立社会信用体系是现代市场经济的重要制度安排，是构建和谐社会的必然选择。部分政府将社会信用体系建设上升到事关现代市场经济发展的战略高度来认识。不少企业已将信用内化为企业文化建设的核心价值观，将诚信二字贯穿于企业经营的全过程和全方位，使之成为支配企业日常行为的精神文化力量，比如经验交流中将发言的中国核工业华兴建设有限公司。
中施企协将通过召开专题会议、座谈会、现场实地考察和媒体报道等形式宣传行业信用体系建设的重要性和紧迫性，提高参与者的主动性和积极性，引导企业牢固树立诚信为本、诚信兴业的思想理念，将诚信建设作为提升企业核心竞争力的重要内容。通过举办知识讲座、培训班等形式普及信用管理基础知识，加强信用管理、防范信用风险以及失信惩戒机制等方面的知识，提高会员企业信用管理能力。让信用既成为施工企业指导行为方式的核心价值理念，又成为企业规避经营风险的有力武器。
（三）加强科学管理
协会将根据形势和条件的变化，进一步修改、补充和完善行业信用评价组织管理办法。呼应各关联协会和会员企业的要求，根据协会工作的整体安排和信用评价工作的需要，拟将信用评价工作周期整体前移。
企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担责任的同时，亦要考虑对相关利益方造成的影响。它要求企业在追求经济利益、对股东和员工诚信回报的同时，与利益相关方诚信合作，与社会和自然和谐共处，为经济和社会的可持续发展做出贡献。它与企业诚信记录具有一定的伴生性。协会将研究将其纳入工程建设行业信用评价内容的可行性和具体办法。
（四）加强成果应用
信用评价不是目的，归根结底是要推动企业科学发展。2013年，协会将继续开好诚信企业推介大会，向社会公开推介信用体系建设优秀企业，向商务部上报信用评价AAA等级企业名单，向特大型央企推荐信用评价等级优良企业作为其合格分包商。继续做好实地访谈工作，为企业发展添砖加瓦。除此之外，还将联合各关联协会和已参评企业，共同推动评价成果在包括中央和省级在内的各类信用信息平台的使用。联合中国出口信用保险公司，依托其强大的国外项目信息、国别政治风险评估信息等，开发为信用评价AAA等级企业服务的内容。积极参与国家有关工程建设行业信用标准的制订。向国家发展改革委等部门主动请缨，承担推进社会信用体系建设的相关任务，推动评价结果在不同行业和地区之间的互认共享。等等，尽最大可能，扩大信用评价工作的实际效益。
各位代表、同志们，工程建设行业信用评价工作依然任务艰巨，体系建设仍在初级阶段，我们一定要齐心协力、克难奋进，逐步规范工程建设行业市场秩序，加强行业诚信建设，增强工程建设企业的核心竞争力，为全面建成小康社会做出新的更大贡献。
谢谢大家！