贯彻落实“十三五”规划纲要

推动工程建设行业发展再上新台阶

---在中施企协第31次年会上的工作报告

曹玉书

2016年4月22日

各位代表：

我受理事会委托，向大会报告协会2015年工作情况及2016年工作安排，请予审议。

一、2015年工作情况

2015年，协会在国家发展改革委正确领导下，经过充分准备，于4月份在北京召开了第七届会员代表大会暨第30次年会，圆满完成换届工作。国家发展改革委张勇副主任亲临会议指导并做重要讲话，张勇副主任从“四个全面”战略布局和党中央、国务院一系列经济战略、发展构想两方面为工程建设行业的发展指明了方向，同时肯定了协会过去五年的工作，就新一届理事会进一步加强行业发展研究、发挥行业自律职能、促进企业抓好工程建设质量、引导提升行业科技创新水平四个方面提出了具体要求。民政部民间组织管理局廖鸿副局长、国家质检总局质量管理司王海东副司长等同志也亲临会议指导。

2015年，协会在新一届理事会领导下，认真贯彻执行党中央、国务院各项部署和要求，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持服务宗旨，坚持市场化方向，以创新服务形式和服务内容为重点，积极扎实开展工作，取得了新的成绩和进步。现将主要工作情况报告如下：

（一）扎实做好各项原创性工作

协会积极适应经济新常态，努力帮助企业转方式调结构，不断提升行业发展质量和效益。2015年重点做好六方面原创性工作。

一是深入开展调查研究，积极反映行业诉求。调查研究是了解行业现实状况和真实诉求、掌握相关政策执行情况、为政府建言献策的主要方式，也是协会基础性工作。

第一，为加快工程建设企业调结构、转方式，更好的适应经济新常态，协会确定了“加强工程建设行业法制体系建设的研究”和“政府和社会资本合作（PPP）模式推行情况调查”两项调研课题。调研中，在行业内多次组织召开专题研讨会；先后到福建、江苏、浙江、四川、陕西、山西、北京、天津、河北、安徽等地实地走访调研，并组织120 家企业进行座谈；通过信函、电话、发放问卷等形式收集情况、数据和案例，尽力掌握一手资料，力求如实反映企业诉求。目前两项课题都已经基本完成。

第二，就工程建设行业发展中遇到的突出问题及应对思路进行专题研讨。收集协会副会长单位提供的材料、数据，研究整理了题为《工程建设行业主要经济指标的断崖式波动值得重视》的调研报告。报告中重点对行业完成总产值、企业新签合同额、实现利润和行业就业人数四个重点指标的波动情况进行了分析，提出了针对性建议。报告全文刊发在国家发展改革委《经济情况与建议》第1088期上，并上报至中共中央办公厅、国务院办公厅、中央全面深化改革领导小组办公室、中央财经领导小组办公室、全国人大办公厅、全国政协办公厅等部门。

第三，配合国家发展改革委就业司做好建筑业劳务人员就业和收入调查统计工作，收集整理企业产值、新签合同额、利润、一线劳务人员岗位数量及收入情况等数据，为研究行业发展趋势提供可靠依据。

二是努力完善质量管理体系，不断提升工程建设质量水平。

第一，大力弘扬“追求卓越 铸就经典”的国优精神，结合建设“美丽中国”对工程质量的新要求，以创建国家优质工程为抓手，积极开展创建国家优质工程活动。2015年评选出225项国家优质工程奖，其中对电力、石油、水利、水运、市政等5个行业中质量特别优秀的8项工程授予国家优质工程金质奖荣誉。协会还于6月27日至28日，在京举办全国工程建设项目优秀设计成果评定工作，组织24名勘察设计大师、权威设计专家，评定出136项优秀设计成果，其中17项设计成果达到了国际先进水平。此外，通过完善《国家优质工程奖评选办法》、调整国家工程建设质量奖审定委员会、整合“国优”专家队伍等措施，加强“国优”评选组织保障。

第二，开展全国工程建设企业质量管理评估工作，为进一步完善质量创优体系打下坚实基础。受国家质检总局质量管理司委托，邀请行业专家编制了《中国质量奖评审要点（工程建设行业）》；组织行业、地方关联协会及特大型央企代表通过座谈会方式，确定企业质量管理评估原则和标准；召开了“第二届中国质量奖遴选推荐工作动员会”，国家质检总局质量管理司领导到会指导工作，正式授权我会在行业内推荐“中国质量奖”，启动全国工程建设质量管理评估工作；召开了“第二届中国质量奖遴选推荐暨工程建设企业质量管理评估会”，组织行业内资深专家对申报企业、个人和QC成果进行评估，并择优向国家质检总局进行了推荐。其中，中国建筑一局（集团）有限公司荣获“第二届中国质量奖”，也是工程建设行业唯一获此殊荣的企业（第二届中国质量奖获奖组织全国共10名）；中铁四局集团有限公司等五家单位荣获“第二届中国质量奖提名奖”；中建三局集团有限公司QC小组荣获“第二届中国质量奖提名奖”；中国交通建设股份有限公司班长管延安同志荣获“第二届中国质量奖提名奖”。

第三，积极创新群众性质量管理活动新模式，不断激发一线施工人员管理积极性。7月6日至9日，在厦门召开以“开发潜能 持续创新 共同提升”为主题的“2015年全国工程建设项目优秀质量管理小组发布交流活动”。活动采取了一些改进措施，更加注重发布成果质量，效果显著，共评选出质量管理小组活动优秀成果864项。

三是不断加大科技工作力度，发挥科技创新驱动作用。

第一，加大科技成果推广力度，促进行业科技创新经验交流。4月9日和5月22日分别在天津、深圳两地召开科技观摩会，对“天津117大厦”、“深圳平安金融中心”的科技创新成果进行推广交流和观摩学习。

第二，组织开展科技奖评选。5月19日在京召开“中施企协科学技术奖申报工作咨询会”，首次采取会议形式，邀请国家奖励办领导和科技奖评审专家，现场讲解国家科技奖和中施企协科技奖的评选注意事项。经各关联协会推荐，专家委员会评审，共评选出2014年度科技创新成果奖439项，科技创新先进企业149家、先进个人191位以及2015年全国施工企业科技精英87位。并向国家科学技术奖励工作办公室推荐“昆明新机场工程建造关键技术创新与实践”成果参评2016年国家科技奖。

第三，加强科技专项奖励基金制度建设，研究策划《基金管理办法》，借鉴国内外科技奖励基金成功运作模式，多措并举，创新资金募集方式，促进基金长期、有效运转。

第四，启动科技成果评价工作。经深入调研，重新修订印发《中国施工企业管理协会科学技术成果评价管理办法》。7月20日，在北京召开首次科技成果评价会议，对浙江二建及昆明新机场建设指挥部分别报送的“大型火电厂土建施工技术”和“昆明新机场工程建造关键技术创新与实践”两项科技成果进行了评价和鉴定。

第五，加强专业领域新技术经验交流与应用推广。11月2日至4日，在上海同济大学逸夫楼召开了“第24次全国岩土锚固工程学术研讨会”，来自全国岩土锚固行业40余位知名专家和200余名企业代表以“软弱复杂地层中岩土锚固新技术的工程应用”为主题进行了交流和研讨。11月17日至19日，在武汉召开“2015年度滑模工艺技术创新经验交流暨项目观摩会”，来自全国滑模、爬模施工领域的近百名专家和代表进行了专业技术交流。

四是扎实推动行业信息化发展，提升企业发展质量和效益。

第一，扎实推进行业信息化进程。定期发布行业信息化发展报告，印发“2015年工程建设行业信息化推荐案例”，把握信息化发展方向；调整信息化工作委员会、专家委员会组成，加强组织领导；组成建立信息化案例库，组织专家为企业信息化建设咨询和指导，共同探讨信息化发展路径；举办信息化典型案例观摩会，促进信息化成果交流与推广。

第二，积极搭建行业信息化交流合作平台。11月19日至20日，在武汉召开了以“信息化的力量”为主题的“第十一届全国工程建设行业信息化高峰论坛暨信息化成果展示交流会”。会议按照十八届五中全会提出的全新发展理念要求，就如何强化“互联网+”与信息化的紧密结合，改善和变革传统的管理模式和施工方式，更好地发挥大数据、云计算、物联网、智能化的强劲功能进行了深入讨论和研究，为工程建设行业信息化发展指明了方向。

五是注重人才队伍建设，力促企业提质增效。

第一，将行业人才队伍建设，作为推动企业提质增效的重要手段，常抓不懈。一年来，由协会牵头与行业和地区关联协会共同举办了16 期培训班，培训专业人员及中高级管理人员1710 名。同时，结合国家宏观经济形势和行业动态，策划了全新培训课题，得到了广大企业积极响应。

第二，注重发挥企业家引领作用。协会高度重视企业家工作，始终将企业家峰会作为推动企业家队伍建设和行业发展的重要抓手。9月17日，在京召开了“2015年全国施工企业领军人物峰会”，全国160余名优秀施工企业家代表参加了会议。会议主题为“贯彻落实‘一带一路’战略，推动工程建设企业海外发展再上新台阶”，国家发展改革委西部开发司肖渭明副司长出席会议并解读了国家“一带一路”战略规划。峰会的召开为企业家们进一步融入“一带一路”战略，更好地抓住“一带一路”带来的机遇，推动企业海外发展具有积极意义。

六是推进信用体系建设，营造良好发展环境。一方面，加快信用体系建设平台改造升级，与“信用中国”网站加强联系，及时反映工程建设行业信用状况，上报诚信企业名单，不断扩大平台规模。截止2015年12月，平台信用信息记录达到45000余条，行业信用档案逐步完善。另一方面，开展“中国工程建设诚信典型企业”评选活动，在行业内加强诚信建设舆论引导，共建褒扬诚实守信的社会风尚。

（二）努力创新服务形式和服务内容

协会坚持把创新作为面向未来的一项重大战略，通过不断创新释放协会发展活力，提升服务水平。2015年，协会尝试在六个方面进行创新改革。

一是筹建协会大数据库。通过邀请院校专家、专业公司团队，帮助协会人员熟悉、掌握大数据概念和内涵，结合实际，构建协会大数据库结构与模型，采集行业信息数据，融合行业信息资源，发布《2015年行业发展报告》，为企业解疑释惑。

二是推动行业“互联网+”行动。一方面，积极发挥协会媒介作用，以协会网站为主体，融合工程建设行业、企业网站，开展相关网站评价工作，加强相关网站集群建设。9月23日，在京举办首届“全国工程建设行业互联网大会”，国家工信部有关司局领导莅临会议指导。会议发布了《2015年全国工程建设行业网站建设情况调研报告》，系统分析了全国工程建设行业网站建设现状，来自全国施工企业、互联网企业近400名代表参加了会议。同时，协会与腾讯网达成战略合作意向，共同推进工程建设行业“互联网+”行动。另一方面，推动工程建设行业移动互联网、云计算、大数据、物联网的发展。9月10日至11日，协会在济南召开“施工企业物资设备集中采购管理电商平台建设与应用专题研讨会”，中国中铁股份有限公司、浪潮集团有限公司等大型施工企业及施工设备物资供应商近300人参加了会议。会议的召开有利于提升施工企业物资设备采购管理水平，促进企业提质增效。

三是启动信用管理师培训工作。在加强行业信用专家队伍建设，完善信用评价机制，提高信用工作专业性基础上，协会尝试与行业和地方关联协会联合开展信用管理师培训工作，进一步完善行业信用人才队伍建设，补齐信用体系建设“短板”。

四是创新培训工作模式。以“八大员”在线教育为突破口，筹建在线教育平台。计划2016年上线运行，逐步将长期开展的传统培训班模式转变为在线教育模式。同时邀请高等院校、科研院所和大型企业集团知名专家，建立更具权威性、影响力的培训专家团队，广泛听取他们对培训工作的意见建议，深入了解行业实际需求，科学策划培训课题。

五是筹建工程建设项目质量监控平台。将工程项目质量安全管理与“互联网+”融合，筹建工程建设项目质量监控平台，逐步实现工程建设项目全过程质量控制，实现质量管理工作现代化、科学化、智能化和规范化，提升协会服务水平。

六是筹建会员管理系统。结合工作实际，开发会员管理系统，实现会员管理信息化，使会员信息的采集与管理做到详尽、动态、互动，并与信用平台实现资源共享、相互促进；建立提醒制度，通过系统、电话和信函等方式，加强与会员之间的联系，提升服务水平。

（三）加强协会建设，提升服务水平

2015年，协会重点从五方面加强协会建设。

一是圆满完成换届工作。2015年4月在北京召开的换届会议以“励精图治 共谋发展 再创协会工作新局面”为主题，从坚持正确方向，坚持创新发展，坚持脚踏实地，坚持同心协力四个方面总结了五年来的工作体会。审议通过了协会第六届理事会工作总结和第七届理事会工作安排；审议通过了经民政部审核后的《章程》修订、调整内设机构、增设分支机构议案；经国家发展改革委批准，选举产生了新一届理事会及领导组成。

二是加强组织建设。通过修订《章程》，设立了会长办公会，在理事会和常务理事会闭会期间，研究决定协会重要工作，进一步提高了工作效率，保证了协会工作顺利开展。

三是积极发展新会员。2015年协会共吸收新会员186家，会员总数达到了2800余家，会员队伍不断壮大，协会影响力进一步提升。

四是加强协会内部建设。一方面，进一步规范协会内部管理，对原有规章制度进行了修订和补充完善。另一方面，注重加强员工业务学习和能力培养，改造升级办公系统和硬件设施，提高员工队伍工作能力和效率，提升服务水平。

五是注重发挥党支部战斗堡垒作用。经国家发展改革委机关党委批准，对党支部进行了改选。在支部带领下，建立了党员学习机制，坚持政治理论和专业知识学习，坚持每年组织一次“主题党日活动”。同时，党支部还坚持每月召开一次支委会，对协会重大工作进行研究，充分发挥了党支部监督作用。

回顾一年来的工作，协会各方面工作都取得了一定进展，尤其是在工作内容创新上成效显著。在看到成绩的同时，更要清醒地认识到存在的问题与不足。如在帮助会员企业开拓国际市场，组织与国际同行业之间交流和合作方面没有明显改进；与各关联协会开展全方位合作，实现互利共赢方面仍需进一步加强。这些都需要认真研究，逐步加以解决。

 二、2016年工作安排

2016年，协会将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“十三五”规划纲要，密切联系实际，以实施创新驱动、推进企业转型升级，厚植国优理念、创建更多精品工程，强化协会自身建设、提升服务水平为重点，积极扎实开展工作，努力使各项工作有新的气象新的成效。

（一）认真贯彻落实“十三五”规划，积极推动行业改革与发展

“十三五”规划是经济进入新常态下的第一个五年规划，也是实现第一个百年目标，全面建成小康社会的五年规划。“十三五”期间，工程建设行业将迎来新的发展机遇，工程建设企业将承担更大的重任。要把贯彻落实“十三五”规划、推动行业改革与发展作为协会2016年中心工作。

一是加强行业研究。第一，开展针对性调研。围绕企业落实“十三五”规划纲要情况，选择不同地域和企业进行跟踪，全面分析，及时反映企业诉求。第二，开展专题调研。围绕行业热点、难点等问题，例如PPP模式、“营改增”税制改革等，成立课题组进行专题研究。第三，发布行业报告。开展行业统计分析，融合多方面信息资源，并与专业咨询公司合作，形成具有战略性、前瞻性的行业报告。

二是推动行业加强供给侧改革。认真贯彻习近平总书记 “着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”的指示精神，引导企业强化供给侧改革，着力提高供给质量。一方面，通过媒介宣传、典型推介等形式鼓励和表彰精品建造、精品工程、精品服务；另一方面，通过项目观摩会、创优培训会、专题研讨会和经验交流会等活动，大力推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料的研发和应用，引导企业树立“坚持发展以质量和效益为中心”的理念，激励广大工程建设企业向社会提供更优质的产品、更优质的工程、更优质的服务。

三是积极引导企业参与“一带一路”建设“一带一路”

是党中央提出的重大战略，是全球关注的重要热点，得到了国际社会广泛响应。2016年，协会要认真贯彻落实“一带一路”战略赋予社会组织的新使命，创建合作平台、开拓交流渠道，推动企业更好地“走出去”。本次年会，协会组织召开“一带一路”项目信息发布会，将发布印尼、越南、中东等国家基础设施建设项目信息，引导企业更好的参与“一带一路”建设。同时，拟于下半年召开“一带一路”沿线国家社会组织高峰论坛，为工程建设企业“走出去”提供更好的服务。

（二）厚植国优理念，提升企业工程建设质量管理水平

一是弘扬国优精神。根据十八届五中全会和“十三五”规划精神，按照五大发展理念以及新时期对质量建设的新要求，赋予“追求卓越、铸就经典”国优精神新元素，增加新内涵，引导企业创建更多优质工程、精品工程，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神。

二是开展2016-2017年度国家优质工程奖评选活动。3月底协会召开了以“创建精品工程”为主题的培训会，部署了2016-2017年度国家优质工程评选活动工作安排。今年将组织开展评选2016-2017年度第一批国家优质工程奖，拟于9月份召开评审会，11月份公示第一批入选名单。

三是开展全过程质量控制活动。建立工程项目质量监控平台，设立项目库，通过与企业签订咨询服务合同，组织专家现场咨询，对工程建设项目实施全过程跟踪和质量咨询服务。

四是继续开展2016年企业管理评估活动。拟于8月份召开“全国工程建设企业质量管理专家评估会”，评选企业质量管理优秀单位和个人，并遴选突出的单位和个人向国家质检总局推荐，参评“中国质量奖”。

五是继续开展2016年全国工程建设项目优秀设计成果评定活动。拟于6月下旬召开专家评审会。同时为帮助企业进一步创新设计理念，提高设计水平，拟于8月份举办“工程建设项目设计创新培训会”和“全国工程建设项目优秀设计成果交流推广会”。

六是继续开展群众性质量管理小组活动。拟于7月份召开“2016年度全国工程建设优秀质量管理小组成果交流发布会”，引导基层建设者树立精益求精的工匠精神，大力推广绿色、低碳、循环、可持续发展的优秀成果。

（三）推动行业科技创新，提高企业核心竞争力

一是继续开展2015年度中国施工企业管理协会科学技术奖评选活动，拟于8月份召开“2016年工程建设行业科技成果发布、交流及推广会”，遴选向科技部推荐的“国家科技奖”候选项目。

二是加大先进科技成果推广应用。通过成果观摩、成果评价、成果开发等工作，传播先进技术和管理理念。拟于9月召开以“绿色施工”和“建筑工业化”为主题的科技观摩会，推广先进绿色环保适用技术在全行业的应用。 

三是发挥协会科技基金引导推动作用，支持企业科技成果研发、创新培育和推广应用。

（四）积极推进行业“互联网+”行动，提升企业信息化水平

一是加强经验交流。拟于11月举办第十二届信息化高峰论坛，通过典型示范、经验交流，推动企业更务实有效开展信息化建设。

二是加强技术推广。通过举办典型案例现场观摩会，推广信息化建设经验成果，推动企业自主信息化成果推广，促进企业信息化与工业化深度融合。

三是探索行业“互联网+”创新发展模式，拟于9月召开第二届工程建设行业互联网大会。 

四是尝试建立工程建设行业物资设备采购电商平台，提高企业物资设备采购管理水平。

（五）大力推进诚信建设，营造行业发展良好环境

一是围绕“一网四库”的布局，加强信用体系平台建设，促进全行业信用信息互联互通共享。

二是创新评价模式，扩大评价范围。采取联合评价和共享评价的方式，组织专家对企业全方位评估，帮助企业提高诚信建设能力。拟于5月至9月开展 “2016年工程建设企业信用评价工作”，11月份召开“工程建设企业诚信推介大会”。

三是尝试建立信用担保机制。重点围绕工程建设行业保证金，提供信用担保和信用服务。

四是打造全方位诚信体系。通过开展优秀施工企业、优秀企业家、优秀职业经理人、优秀项目经理评选等一系列活动，建立全方位的诚信体系，扩大诚信企业社会的公信力和影响力。

（六）落实人才优先发展战略，加强行业人才队伍建设

一是注重发挥企业家高端引领作用。以供给侧结构性改革为主题，拟于9月举办“2016年全国施工企业领军人物峰会”。通过高峰论坛，围绕企业产业结构调整等问题进行研讨，帮助企业转型升级。

二是注重专业技术人才培养。加强与政府部门、高等院校和大型骨干企业的合作，通过举办研讨、论坛、观摩、讲座、培训班等活动，宣贯国家和行业相关政策、法律法规，加大BIM技术、绿色施工技术的推广应用，培训更多高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

三是开发在线教育平台，拟于6月份上线运行，为企业提供开放式在线教育培训服务。

（七）加强协会自身建设，创建一流社团

一是加强会员队伍管理。上线运营会员管理系统，为会员提供更加便捷高效的服务；加强通联员队伍建设，建立有效的工作机制，增强协会与会员企业的联系。实行会员企业分级管理，开展个性化服务，扩大会员规模，壮大会员队伍。

二是加强与关联协会的合作。继续秉承“合作共赢、共享发展”的理念，与关联协会合作，共谋共商行业发展大计。2016年秘书长工作会议，将增加部分地市级协会领导参加，进一步加强协会与全国省、地市级关联协会间的交流合作。

三是加强分支机构建设。一要提高分支机构专业化水平，围绕国标、行标制定，专业技术鉴定、水平评价等方面工作，发挥专业优势。二要做好总工程师委员会和工程物资设备工作委员会筹建工作，并尽快开展工作。

四是加强协会媒体建设。一要继续按照根植于广大施工企业，注重挖掘行业热点、难点问题；注重对企业管理实践进行深度剖析；注重对国内外施工企业前沿管理理念与趋势进行前瞻性介绍的办刊理念，做好《施工企业管理》杂志的出版发行。二要紧跟互联网发展形势，加强协会网站建设，更好地发挥网站功能，实现与会员企业网站的互联互通。

五是加强协会秘书处建设。一要加强党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，提升队伍的凝聚力、执行力和战斗力。二要进一步建立健全各项规章制度，规范内部建设，提升管理水平。三要加强业务知识和专业本领的学习，提高人员业务能力和综合素质。四要改造升级OA办公系统，提升秘书处信息化管理水平。

同志们，2016年，是“十三五”起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极深化改革，转变发展方式，凝心聚力、攻坚克难，开拓创新，锐意进取，为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局做出应有贡献。