关于进一步加强会员企业法务

工作和法制建设的通知

中施企协[2014]14号

各关联协会、相关单位：

为深入贯彻党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关“建设法治中国，必须坚持依法治国。普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准”的精神，进一步加强会员企业法制建设，提高法务工作水平，实现守法经营、依法维权、健康发展，协会拟进一步加强为会员企业提供法律服务工作力度。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中全会“建立法治中国，必须坚持依法治国”的基本精神，引导会员企业建立科学的法治指标体系和考核标准，以法制建设促工程安全质量建设管理水平提高，促规范健康发展。

二、总体目标

通过三至五年的努力，在会员企业中建立一支“懂专业、有理论、善实战”的法律人才队伍；建立一套“能自律、利发展、有特点”的法律制度。为在施工企业逐步推行法律顾问制度打下基础，增强施工企业在经济活动中的竞争力，使企业能够充分利用法律手段维护自身权益，为企业的发展营造良好的法制环境。

三、主要内容

（一）队伍建设

以协会于2013年组建的法律专家咨询团为基础，吸收一批活跃在施工行业一线的优秀法务工作者参加法律专家咨询团，形成一支专门的法律业务骨干队伍，为会员企业开展法务工作，加强法制建设，为协会开展法律咨询服务提供必要前提、奠定坚实基础。

（二）人才培养

为提高会员企业法律服务人员的整体专业素质，协会将加大培训力度，将法律培训工作列入每年培训计划，邀请法律专家对有关法律、法规和政策措施的重点、难点以及最高法院颁布的指导性案例进行分析讲解。对参加培训并通过考核的人员，颁发培训证书，作为今后法律专业知识考评的依据。

（三）沟通交流

通过不定期举办法律论坛、研讨会，开展专题法律问题的理论和实务探讨，动员、吸引院校、司法机关、律师服务机构和著名专家学者等一切可以依靠的社会力量参与，促进各方面对面沟通交流，学习借鉴。

（四）调查研究

深入实地调查研究，了解会员企业面临的经常性法律问题，提出相应法律对策；随时掌握施工企业的法律需求，有针对性地做好法律服务工作；针对本行业的实际状况加以归纳总结，提出施工企业应注意的具有代表性、普遍性法律问题的解决方案。

（五）法律咨询

通过电子邮箱、QQ群、电话及专家现场咨询等方式，由法律咨询专家对会员企业遇到的实际法律问题，或诉讼中的疑难之处给予解答；对于企业经营活动中的合同、安全生产制度等规范性文件，提出法律咨询意见；对于企业经营活动，从法律角度提出建议，协助企业做好整体经营决策。

（六）理论研讨

加强施工领域法律问题的基础理论研究，鼓励并积极协助会员企业及法务工作人员在各类法学刊物上发表法学文章，在会员企业中逐渐形成深入钻研相关法律理论难题的氛围；收集会员企业普遍存在的疑难法律问题及代表性案例，通过编撰条文释义、案例分析等方式，为会员企业提供实务建议和指导。

（七）反映诉求

对涉及行业发展和会员企业共同利益的法律事项，组织专家进行论证，提出可行性方案，向有关部门提出建议，在立法、司法解释的层面，反映本行业的利益诉求。

（八）制度建设

组织法律咨询专家协助会员企业进行内部法律体系的建设。协会会员企业建立和规范企业内部各项法律制度，包括法律顾问制度、施工项目风险防范指引、招投标操作指引、劳动用工制度、外聘法律服务操作指引、保密制度、应收账款管理制度、法律意见档案管理制度等。

（九）标准考核

对会员企业内部设立专门法务职能机构，重视法律在日常营活动中的作用，积极参加各种法律培训或法律活动等方面事项进行考核，逐步建立和完善施工行业内的法律指标体系和考核标准。

（十）表彰先进

对积极开展法律工作并取得显著成绩的先进企业和个人，给予表彰，以提高企业和个人的积极性，促进会员企业整体法律业务水平的提高。

四、工作要求

（一）领导重视。各会员企业的领导要深刻理解，积极贯彻党的十八大三中全会决议的相关精神，认清法律工作对企业经营活动的重要性，高度重视本单位内部的法务工作，并给予大力支持。

（二）认真落实。会员企业应在认清法律工作重要性的基础上，制定出本单位开展法律工作的具体方案，对法律工作的开展要有计划、有部署、有执行、有考核。

（三）积极参与。会员企业应积极推荐优秀法务人员参加法律专家咨询团，积极参与法律咨询专家库的建设，积极组织相关人员参加各项法律活动，鼓励本单位法务工作人员进行法律实践交流与理论探讨活动。

五、下一步工作安排

（一）扩大法律咨询专家团。起草并下发《关于聘请法律咨询专家扩大法律专家咨询团的通知》，确定法律咨询专家的职责、条件、名额、任期及评选程序等事项。对初审通过人员组织评议，确定法律咨询专家团组成人员。

（二）建立法律专家库。在法律专家咨询团基础上吸收部分高等院校、司法机关和律师服务机构等方面的专业法律人才组建法律专家库。对入库法律专家进行分类，建立专家档案（含电子档案）。

（三）受理法律咨询。对会员企业不同形式提出的法律问题，登记后，联系相关法律咨询专家团专家进行解答，并及时予以回访。

（四）进行调查研究。通过下发调查问卷、走访等方式，及时了解企业的法律需求，有针对性地做好法律服务工作。

（五）举办法律研讨会。在调研的基础上，今年下半年举办一期针对施工企业法律实务问题研讨会。

（六）开展法律培训。对于涉及本行业的一些重点法律问题和难点，邀请法律专家进行分析讲解，在下半年准备进行1-2期法律培训。

（七）建立数据库。对企业和个人参加各项法律活动情况详细进行记录，建立信息数据库，并归档保存。

（七）适时进行表彰。对积极开展法律工作并取得显著成绩的先进企业和个人，适时给与表彰。

中国施工企业管理协会

 2014年4月11日