本报讯 记者马胜利 肖华文报道 必须把农民工问题放到国策的高度认识和制定政策。这是4月7日推出的《2007年中国建筑施工行业发展研究报告》（以下简称《报告》）发出的呼吁。

 

　　该《报告》由中国施工企业管理协会会同国家改革与发展委员会投资研究所共同完成。该《报告》深入研究建筑施工行业发展的热点、难点问题，被誉为行业《蓝皮书》。

 

　　国家发改委副主任穆宏为《报告》撰写的前言指出：这是第一份对建筑业农民工问题进行全面深入研究的专题调研报告。专家学者与协会工作者历时一年，深入工地、企业，广泛吸取政府和研究机构的研究成果，深入研究，第一次提出：农民工问题是解决“三农”问题、发展工业化和城镇化的“关键点”，建议政府把农民工问题上升到国策的高度去认识和制定政策。《报告》建议：把劳务公司作为农民工的主要组织形式，建立完善的法人治理结构，使劳务公司成为农民工权益保护、培训教育、社会保障的载体，从而成为农民工产业化和融入城市的载体。针对目前推进劳务公司发展的问题，《报告》提出：政府要制定优惠政策，优化劳务企业的生存环境。建议把建筑业劳务公司按照福利企业对待，对招用农民工比照招录下岗职工的政策给予优惠政策，免除劳务企业各项行政管理费用，合理降低对劳务公司的税收，增加劳务公司的受益，促使其自我发展壮大。为此，需要政府各部门联手解决劳务公司发展问题。《报告》还提出：“未来建筑施工市场可能出现下滑的趋势”，并提出了政策建议。