在2015年中国工程建设诚信企业
推介大会上的致辞
国家发展改革委财政金融司副司长 冀晓翀
（2015年11月26日）
尊敬的曹会长，各位领导，同志们：
大家上午好！
很高兴参加中国施工企业管理协会组织的2015年中国工程建设诚信企业推介大会。在曹会长领导下，协会认真贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，高度重视、大力推进行业信用建设，积极发挥协会的协调联系作用，组织开展了诚信自律、宣传教育、信用评价、典型推介等一系列活动，取得了积极进展和显著成效，为推动工程建设行业信用建设、优化工程建设市场诚信环境作出了重要贡献。
今天，中国施工企业管理协会组织召开会议，发布2015年度工程建设企业社会信用评价结果，表彰和推介2015年度工程建设诚信典型企业，这是工程建设行业信用建设的一件大事。我代表国家发改委财金司，对受表彰的172家工程建设诚信典型企业表示热烈祝贺，对中国施工企业管理协会长期以来为行业信用建设所作的努力和贡献，表示由衷的敬意！
国家发改委是社会信用体系建设的牵头部门之一，具体工作就是我们财金司承担。借此机会，我向大家简要报告一下社会信用体系建设的有关情况，谈一些体会和建议，供大家参考。
一、 社会信用体系建设迎来重大发展机遇
党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。在党的十八届五中全会审议通过的“十三五规划建议”中，有两处明确强调信用建设：一是在促进精神文明和物质文明协调发展发面，强调要“加强思想道德建设和社会诚信建设”；二是在加强和创新社会治理方面，强调要建立“统一的社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系”。去年，国务院发布实施《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，为当前和今后一个时期信用建设工作指明了方向。今年，国务院又出台了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，就运用大数据和信用手段加强公共服务和市场监管提出了一系列政策措施，要求既深化简政放权、放管结合、优化服务，也要尽快建立以信用为核心的新型市场监管机制。社会各界对信用体系建设也高度关注、积极参与、寄予厚望。可以说，信用建设迎来了非常难得的机遇，推动信用建设大有可为。
二、今年以来社会信用体系建设取得了一系列重要突破
今年以来，我们按照党中央、国务院决策部署，在各地各部门的支持配合下，大力推进社会信用体系建设，在一些基础工作和关键环节上取得了突破性进展。一是顺利实施统一社会信用代码制度。报请国务院印发实施了《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》。10月1日，工商部门按照实施统一社会信用代码制度，新登记注册企业实现“三证合一”、“一照一码”。二是建立统一的信用信息共享交换平台。国家信用信息共享交换平台先导工程10月底试运行。已有37个部门和省市接入，归集了15个部门、6个省和10个城市的信用信息近2亿条，基本实现了信用信息互联互通和共享交换。三是开通运行“信用中国”网站。今年6月网站上线运行，归集各地各部门可向社会公开的信用信息，面向社会提供快捷查询服务，目前访问量累计达1200多万次，成为政府信用信息公开的重要窗口。四是建立并实施重点领域失信行为联合惩戒制度。我委与税务总局牵头，协调21个部门签署了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》。与工商总局牵头，协调38个部门部署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。五是大力推进社会信用体系建设示范城市创建。首批组织了11个城市开展创建工作，为地方政府，特别是城市政府全面推进社会信用体系建设作了深入探索。六是积极开展宣传教育和诚信文化建设。会同国家行政学院举办了首届厅局级领导干部社会信用体系建设研讨班，深化了领导干部对信用建设的认识。利用“信用中国”网站开展地方信用周、行业信用周活动，目前已有浙江、辽宁、江苏、上海、广东、吉林、北京7个地方和电力、煤炭、有色金属3个行业先后上线，集中展示本地、本行业信用建设情况，营造了浓厚的社会氛围。
三、对施工企业信用建设的几点建议
工程建设是国民经济的重要组成部门。随着我国经济和社会快速发展，固定资产投资、工程建设规模不断扩大，取得了举世瞩目的成绩，为推进工业化、城镇化和农业现代化做出了重要贡献，这其中凝聚了广大施工企业的智慧和汗水。未来，国家新型城镇化和“一带一路”等重大战略大力推进，工程建设还有巨大的发展空间，广大施工企业大有可为。但大家也都很清楚，在工程建设领域，违法转包分包、借用资质、恶意拖欠工程款和农民工工资、恶意骗薪讨薪、“豆腐渣工程”等问题依然存在甚至突出，行业信用建设任重道远。建议广大施工企业主动适应社会发展紧迫需求和社会治理体系新趋势，不断强化信用意识，加强信用建设，珍惜信用记录，维护信用形象。
一是要守住质量底线。质量就是生命，高质量的工程就是企业最大的信用。社会怎么看待一个施工企业、怎么看待整个施工行业，最关键的就取决于工程质量。因此，在任何时候、任何情况下，施工企业都要绷紧质量这根弦，多做“良心工程”，争做“精品工程”。
二是要提高管理能力。施工企业项目分布广、业务流程长、分支机构多，如何做到在生产经营中遵纪守法、履行合同、兑现承诺，取信于人，除了强化诚信意识外，提高管理能力是重要保障。要建立健全管理制度和信息系统，持续加强员工教育和培训，切实提高执行力。靠严密的制度和完善的系统管人、管事、管项目，不留死角、不留漏洞。
三是要保持良好信用。守信激励、失信惩戒的机制在工程建设领域正在不断形成和完善。比如江苏、浙江、辽宁等地，在工程项目招投标中，引入了“信用分”或信用报告制度。“今天的行为，决定了明天的市场”。如果一个企业信用状况好，招投标就有优势，市场机会就多。相反，则会陷入恶性循环，甚至被市场所驱逐、所淘汰。我们坚信，这是必然趋势。
四是要防控信用风险。除了保持自身信用以外，施工企业也会面临对方失信的问题，比如甲方拖欠施工企业工程款的现象比较普遍。因此，施工企业也要关注合作伙伴的信用状况，防范外界信用风险。在招投标、投资决策、市场交易等过程中，可以利用各级政府公共信用信息平台或者通过第三方信用服务机构，查询客户、供应商的信用记录，提前防范信用风险，尽量减少损失。
五是要配合信用建设。目前各部门、地方政府、行业协会都在大力推进相关领域信用体系建设，建立共享平台，打造网络窗口。作为信用主体和相关利害人，在信用信息归集、信用记录建立、信用报告应用等等方面，都需要企业积极配合支持。请广大施工企业在协会的组织下，完善行业社会信用评价体系，支持部门和地方信用建设，更好地用信用工具维护自身合法利益。
最后，希望中国施工企业管理协会继续发挥组织引领作用，在现有工作基础上，进一步完善行业信用平台，健全行业信用记录，探索诚信自律机制，积极开展行业信用周活动，努力形成全行业“褒扬诚信、惩戒失信”的制度机制和良好氛围。
预祝会议圆满成功。
谢谢大家！