2015年信用工作总结及2016年工作安排

——中国工程建设诚信企业推介大会工作报告

   中国施工企业管理协会秘书长  尚润涛

  （2015年11月26日）

尊敬的曹玉书会长，尊敬的冀晓翀副司长，各位领导，同志们：

大家上午好！

下面，我就信用委2015年工作情况和2016年工作安排报告如下。

一、2015年信用工作情况

2015年，是协会信用工作创新发展的一年。信用委根据国家信用体系建设总体部署，以工程建设企业信用体系建设平台为抓手，通过加强组织建设、创新信用评价模式、完善行业信用监管机制、发挥诚信典型引领作用，开创了信用工作新局面。

一是加强信用平台建设，促进信用信息资源共享。工程建设企业信用体系建设平台是行业信用体系建设的重要窗口，也是信用工作的重要支撑。一年来，我们下大力气扩大平台规模，提高平台质量。第一，加快建立企业信用档案，完善信用记录。截止目前，共完成建立了1739家企业的信用档案，收录了25869条信用记录。内容包括了企业的基本信息、信用等级信息、经营信息、优良和不良信息，能比较全面反映企业信用状况。信用数据的来源主要通过协会组织的各项活动、各信用委单位提供以及社会采集，数据质量得到协会秘书处业务部门和信用委成员单位的严格核查，保障了信息的真实性和客观性。第二，面向社会及时公布信息，提供一站式查询服务。信用平台作为信用资源聚集地，能多方位提供检索服务，实现高效、快捷、多渠道的查询，有效地提高了数据库的查询效率。目前，信息检索量累计已达16397次，成为社会了解工程建设企业的重要途径。第三，建立信用联络制度，实现了信息共享交换。目前41家信用委成员单位全部确立了信用联络制度，定期或不定期提供相关信息，在一定程度上将分散于各处的信息得到归集和整理，实现了行业信用资源的共享。第四，发挥媒介作用。平台注重与“信用中国”加强联动，及时宣传国家信用政策，掌握信用工作动态，传播企业信用管理先进经验，传递信用最新资讯，做好行业信用体系建设风向标。

二是创新信用评价模式，提高企业诚信建设水平。信用评价是衡量企业信用状况最直接的方法，我们一直在努力探索符合时代要求和企业实际的评价模式。今年信用委进一步调整信用评价模式，简化工作流程，加强动态管理，使信用评价的结果和应用更具实效性。首先，采取线上线下相结合的评价方法，对定量部分通过系统自动提取数据，提高数据采集的准确性。其次，结合实地访谈，对定性部分通过深入企业了解真实情况，确保评价的真实性。第三，实施动态管理，在原来3年进行复评的基础上，增加了年度审核环节，加强了对评价结果有效监控。通过创新评价模式，保证了信用评价工作的全面、客观、公正。

三是不断完善行业信用监管机制，形成齐抓共治。加强信用监管，是规范市场秩序的治本之策。第一，完善信息披露制度。对企业在行业内的活动行为，通过信用平台进行公布，让优良信息和失信信息披露于阳光下，维护了公平、公正的信用秩序。第二，建立负面清单制度。对失信企业的行为建立“黑名单”，并通过信用委成员单位之间的联动机制，禁止其参加行业推荐、表彰评优等活动。第三，健全社会舆论监管制度。通过设置“社会来信”邮箱，畅通渠道，及时了解社会对信用建设工作的意见、建议，收集处理企业信用建设存在的问题，营造人人参与信用建设的良好环境。

四是发挥诚信典型引领作用，形成诚信经营良好风尚。根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》提出的诚信文化建设要求和国家发改委连维良副主任6月14日在江西南昌“守信联合激励”座谈会上的讲话精神，为树立行业诚信典范，我们组织了年度诚信典型企业创建活动。从活动启动、各地推荐到社会公示，各方面持续关注，舆论持续升温，反映了广大企业对诚信典型的热切期盼，反映了社会对诚信标杆的迫切要求。2015年，共树立了172家诚信典型企业，有的在转型升级中敢为人先，坚持诚信发展理念，打破束缚，成为推进改革的排头兵；有的艰苦创业，几十年树立起诚信口碑，厚积薄发，成为引领行业发展的领头羊；有的在应对自然灾害和社会突发事件中，伸出诚信之手，担当起了社会责任，成为传递诚信的奉献者。这些先进典型，弘扬了诚信精神，激发了行业积极向上的能量，为信用体系建设培育了深厚的土壤。为了让诚信典型成为开创发展的强大力量，我们与各地方主流媒体合作，加强宣传报道，在各地树立诚信典型，激励广大工程建设企业崇尚诚信，践行诚信。

五是加强组织建设，建立更加务实高效的工作机制。今年7月，信用委进行了换届，加大了信用工作的组织力度，充分发挥各地方和关联行业在信用建设中的积极性。目前，信用委成员单位41家，涉及全国23个省、直辖市和17个专业行业，信用工作覆盖面得到进一步扩大。制定了《中国工程建设企业信用信息管理办法》，规范了信用信息采集、披露和使用的规定，实现了信用信息管理有章可循、有规可依。重新修订了《中国工程建设企业社会信用评价管理办法》，确保了信用工作规范化运行。

回顾一年来，信用委工作取得了一定成绩，有巩固、有创新、有提高。这些都得益于协会领导的正确领导和关心支持，得益于信用委单位的大力协助，得益于广大企业的积极参与。在这里，我代表信用委表示衷心的感谢。

同时，也要清醒地看到，信用建设工作还存在一些不足和问题。从行业看，多元化的信用服务市场已经形成，但服务水平及自身素质参差不齐，制约着信用服务市场的健康良性发展。多层次信用数据库正在建设，各自为政、重复建设和重复采集信息的现象多发，给企业增加了许多数据报送任务。信用信息应用不普遍，查信用、用信用的意识较弱，信用产品需求不旺。从信用委自身看，提供信用管理咨询服务的范围较窄、数量较少，指导企业进行信用管理的力度有待加强。

因此，我们要认识到，工程建设行业信用体系建设是一个不断探索的过程，是一个逐步完善的过程。我们要积累经验，坚持问题导向的发展路径，敢于担当，勇于创新，不断提高信用建设水平，为行业发展助力。

二、2016年工作打算

    2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年。国家社会信用体系建设将在操作层面不断推向深入，工程建设行业信用建设的发展势头也更加强劲，我们要以行业发展实际为基础，重点抓好以下五项工作。

一是扩大平台影响力。继续发挥“工程建设企业信用体系建设平台”重要支撑作用。第一，结合协会大数据库建设，逐步建立和完善会员企业和相关单位信用档案。整合协会资源，将平台和协会其他信息系统进行关联，使行业的工程质量信息、科技发展进步信息、企业综合信息、项目人员信息、管理人员信息等转化为企业的信用信息，更加全面反映企业信用状况。第二，加强与信用委成员单位的合作，进一步加强平台开放性。完善共享交换标准，鼓励有条件的单位实现与平台链接，归集各单位的信用记录，大量充实和更新信用数据，形成规模，发挥平台的规模效益。第三，加大信用信息发布和诚信活动宣传。随着平台关注程度的不断提高，社会各界对平台的需求在增加，要不断丰富内容、完善功能，正确引领信用建设舆论导向，营造浓厚的诚信氛围，努力把平台建成贴近企业、服务社会的新源地。

二是深入推进信用信息应用。加强对信用信息应用的技术支撑，扩大受众面。在平台对接及数据共享的基础上，综合运用大数据技术，将归集在信用信息系统中的数据进行分析，及时提供决策支持和预警分析。以社会应用为目的，推广信用信息查询，为全行业及社会提供信用信息查询服务，帮助全行业形成查信用、用信息的良好风尚。以市场应用为重点，在监督管理、行业推荐等活动中，加大对企业市场行为的约束，以信用结果为重要依据，促进企业依法诚信经营，为促进行业有序发展提供保障。

三是建立宣传教育长效机制。加大诚信典型企业的宣传力度。与地方主流媒体合作，加强社会舆论监督，对诚信企业进行报道，在当地树起旗帜、立起标杆，发挥典型引领作用；对失信企业进行曝光，让失信者无处可遁。做好企业信用风险管理的指导工作。在经济下行压力下，企业面临着融资难，民间借贷担保风险加大等挑战，加强信用管理，提高信用风险防范能力势在必行。明年我们将组织专家，开展信用风险专题培训，就信用风险的识别和规避深入宣讲，希望能帮助更多的企业提高信用意识，扩展思路，破解发展难题。注重诚信建设人才培训。继续做好信用评估师的培训和再教育，针对明年要实施的七项企业信用体系建设相关国家标准进行学习，吃透政策，并结合实际贯彻落实，更好地把握信用发展要求，提高评价能力。培养信用管理人才，对企业财务管理、市场营销、法务等部门人员，进行信用知识和能力的培训，以满足企业发展需要。

四是探索开展市场化信用服务。尝试建立“工程保证金保险基金”，拓展信用建设的实际应用。保证金实质上是一种信用保证，是督促企业履约的一种手段。国际上针对企业的履约保证实行的是工程险的方式。下一步信用委将针对企业保证金问题，结合信用体系建设工作，先以特级资质和部分一级资质的企业进行试点，尝试建立“工程保证金保险基金”或“信用担保公司”，其运行方式采取市场化运作，形成健康的保证金保险机制，拓展信用服务内容，提高信用体系建设质量。

五是开展信用调查，掌握信用发展状况。信用建设发展的环境条件和内生动因在发生深刻变化，如何做好行业信用工作，就需要我们深入调研，掌握行业信用体系建设发展状况，以保持正确的工作方向。未来一年，我们将重点围绕信用信息的整合和应用进行专题调查研究，携手信用委成员单位，探讨有效的合作模式，研究落实互认共享具体方案。加强企业信用需求的调研，开展专访、讲座、民意调查等多形式调研活动，了解企业关心和亟待解决的信用问题，找到信用建设落地的具体措施，更好指导企业进行信用管理。坚持对行业的信用数据进行追踪，分析发展趋势，形成能够指导实践的信用发展报告。

同志们！

“十三五”时期，工程建设行业发展任务繁重而艰巨，对信用体系建设提出了更高要求。我们要以十八届五中全会精神为指导，推动信用建设工作再上新台阶，为促进工程建设行业诚信建设作出新贡献，推动工程建设行业持续健康发展努力奋斗！