2017年5月19日上午8点30分，“特色小镇PPP运作暨医疗养老教育PPP产业合作论坛”在杭州正式拉开序幕。本次论坛由中国施工企业管理协会主办，浙江省建筑业行业协会、上海市建筑施工行业协会、北京市建筑业联合会、江苏省建筑市场管理协会、杭州仲裁委员会、上海国际仲裁中心协办，并得到博露雅迩（上海）商贸有限公司、广厦控股集团有限公司、江苏银行股份有限公司、中铁（上海）投资有限公司、上海协君投资咨询有限公司、中伦律师事务所的大力支持。来自清华大学、中伦律师事务所、国家发改委、国家开发银行浙江省分行、浦东发展银行、江苏省建筑市场管理协会、上海漕河泾新兴技术开发区、中国宏泰发展集团、中铁（上海）投资有限公司、武汉东湖高新集团股份有限公司、中关村发展集团、上海国际仲裁中心、上海教育电视台的学者、律师及行业专家为本次论坛分别作了专题发言。同时，参与本次论坛的有来自全国各地的政府、教育养老医疗机构、知名企业的近300位人员。
会场照片
为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发【2017】21号）文件精神，促进医疗、养老、教育、农业等特色小镇的投融资和建设运营，本次论坛邀请了特色小镇、PPP和医疗养老教育领域的专家，为大家进行最新政策解读，并就政府方与社会资本方如何借力PPP模式促进医疗养老教育产业的投融资和建设运营、PPP的机遇与挑战、PPP项目融资现状及变革、PPP项目的风险预防等热点问题进行解读，助力企业转型升级，更好地开拓PPP业务领域。
上午的议程由上海国际仲裁中心副主任兼秘书长马屹先生担任主持人，马主任介绍了上海国际仲裁中心的基本情况，并在致辞中强调了仲裁机构在PPP争议解决中的优势，希望为将来各企业遇到法律问题时提供高效、专业的法律服务。
马屹秘书长
中国施工企业管理协会马玉宝副秘书长、浙江省建筑业行业协会赵如龙会长、杭州仲裁委员会陈桓副秘书长为本次论坛先后致开场辞。
马玉宝副秘书长提到各行各业都面临着转型升级和机遇、挑战，人才培养对企业转型升级有着至关重要的作用，本次论坛旨在促进产业升级，培养PPP复合型人才，同时为政府与社会资本合作提供广阔的思路。
马玉宝副秘书长
赵如龙会长介绍了全国和浙江省建筑行业及PPP项目的现状，并结合浙江省特色小镇创建工作的特点，希望通过本次论坛与企业共同深入地探讨特色小镇建设和医疗养老教育的前景，不断地增强共识，从而促进特色小镇建设的健康发展。
赵如龙会长
陈桓副秘书长介绍了杭州仲裁委员会的基本情况以及仲裁的优势，同时希望借助本次论坛这一沟通平台，交流成功经验，寻求发展，从而通过研讨与交流拓展各企业思想的疆域，促进产业转型升级，培养PPP发展人才。
陈桓副秘书长
清华大学建设管理系教授、博导，财政部和发改委PPP专家库双库专家，国家发改委示范项目评审专家，被誉为“中国PPP教父”的王守清教授就“PPP城镇化与可持续发展”做了主题分享。王教授阐述了特色小镇的建设及投资要点，强调建设特色小镇不能仅从商业角度出发，更多地需要考虑环境、社会、自然的需求，并介绍了三个典型的特色小镇规划与建设案例，总结出特色小镇项目投资需求大、涉及面广，需要引入PPP模式，并对区域、城镇优势进行分析，再利用优势和基础设施的支持程度来投资项目。
王守清教授
中伦律师事务所合伙人、财政部和发改委PPP专家库双库专家、财政部PPP示范项目评审专家周兰萍律师就“片区开发与特色小镇PPP的实务要点”做了主题分享。周律师结合其团队参与的多个片区开发PPP项目以及其参与评审的财政部PPP示范项目，阐述了片区开发和特色小镇PPP项目在合作范围、项目用地取得方式、项目运营内容、回报机制与资金来源、风险分配与绩效考核、政府承诺与保障六个方面的实务难点，希望通过从法律角度关注的事项及经验的总结，对各方参与实施PPP项目有所帮助。
周兰萍律师
国家发改委中发改智慧城市规划设计研究院杜璞副总工程师解读了“特色小镇政策”，介绍了政策出台的基本背景和城镇化的基本现状，并重点分享了三个国外、三个国内典型的特色小镇案例，从而总结出特色小镇PPP项目的共性、特征和属性，为与会人员提炼出打造成功特色小镇的思路和建议。
杜璞副总工程师
国家开发银行浙江省分行袁建良行长就“PPP项目中的不确定因素与防范对策”做了主题分享。袁行长介绍了PPP项目的特点、当前PPP项目不确定风险因素，并提出相应的防范对策建议，建议各企业加强PPP相关政策文件学习，做好充分的前期准备，重视地方政府履约能力并合理选择合作的政府方。
袁建良行长
下午的论坛由中伦律师事务所合伙人、上海国际仲裁中心仲裁员周月萍律师主持，周律师结合上午王教授分享的内容，强调PPP项目融资的重要性，引出下午会议的第一个主题：PPP项目融资。
周月萍律师
中伦律师事务所合伙人、杭州仲裁中心仲裁员张晟杰律师就“PPP项目和特色小镇基础设施项目私募融资”做了主题分享，为与会人员讲解了四个方面的内容：私募融资的重要性、私募融资的常见方法、私募基金及非典型融资产品、PPP项目私募融资的法律障碍。
张晟杰律师
浦发银行总行项目融资主管、财政部和发改委PPP专家库双库专家、财政部示范项目评审专家郑大卫主管就“片区开发与特色小镇PPP项目融资方案”做了主题分享，介绍了片区开发与特色小镇投融资的对比、PPP项目融资产品体系、PPP项目评估要点及PPP项目退出机制等四个方面的内容。郑总强调目前已经落地的特色小镇PPP投融资案例很少，特色小镇的投融资模式需要创新探索和不断完善，并引用王守清教授的名言——“PPP不只是一场婚礼，而是一段婚姻”，提醒各方一定要充分识别PPP项目的风险。
郑大卫主管
江苏省建筑市场管理协会汪士和会长就“营改增对于建筑企业的影响”做了主题分享。汪会长介绍了建筑业自2016年5月1日正式实施营改增一年以来的执行情况、企业的反映和需要完善的地方，总结建筑业营改增政策需进一步落实并加以完善。
汪士和会长
随后，周兰萍律师主持了“园区开发与特色小镇可持续发展”第一环节的专题发言。上海漕河泾新兴技术开发区总顾问、国家商务部境外经贸合作区评审委员会专家、亚洲开发银行园区专家陈青洲博士结合其长期实践的经验，从产业园区的转型和发展趋势、产业园区需注意的问题、对于建设科技小镇的思考等方面介绍了产业园区和特色小镇的可持续发展。作为改革开放初期跟随中国开发区建设一路走来的开发者和管理者，陈博士的经验让与会人员受益匪浅。
陈青洲博士
中国宏泰发展公司、财政部和发改委PPP专家库双库专家李士宗副总裁结合其参与的三个特色小镇PPP项目，总结了社会资本如何寻找PPP项目的方法，强调做好PPP项目需要将政府引导和市场主导进行有效衔接。
李士宗副总裁
中铁（上海）投资有限公司、财政部和发改委PPP专家库双库专家李川副总经理剖析了中铁国际生态小镇、玉皇山南基金小镇、绍兴黄酒小镇等特色小镇的案例，强调特色小镇PPP模式必须以可持续发展为导向，即以合作共赢为导向的小镇建设目标设计和以开发性思维为导向的PPP边界设计。李总总结道：特色小镇的“特”在于——归于生活，活于产业。
李川副总经理
武汉东湖高新集团股份有限公司罗佳女士介绍了武汉东湖高新集团的基本情况，阐述了从企业的全生命周期出发，园区的可持续性开发模式需要兼顾到产业定位、物业管理、产业服务、产业投资，最终落脚于产业升级。
罗佳女士
第二环节为周月萍律师主持的圆桌会议，邀请了中关村发展集团董事、财政部和发改委PPP专家库双库专家宋杰老师，上海教育电视台陆生常务副台长，上海国际仲裁中心黄文副秘书长，郑大卫主管，陈青洲博士，李士宗副总裁，李川副总经理，周兰萍律师，罗佳女士等专家进行互动，就特色小镇、片区开发、医疗、养老、教育PPP项目的实务问题进行了研讨和深入交流，将本次论坛推到高潮。
圆桌会议专家
在与会人员提问环节，南通华新建工集团有限公司董事局陶昌银主席等与会人员积极向专家、学者提问，专家、学者们给予了专业到位的解答。
陶昌银主席
最后，博露雅迩（上海）商贸有限公司销售总监李哲峰先生代表组织方特别赞助了1台Sense+、3台mini空气净化器作为首日论坛结束后的抽奖奖品。Blueair空气净化器1996年创立于瑞典，用心创造专业的室内空气净化系统，用户遍布全球60多个国家和地区，致力于为每个家庭创造安全、健康、纯净的室内呼吸环境。
领奖
5月20日，“特色小镇PPP运作暨医疗养老教育PPP产业合作论坛”继续召开，国土资源部法律中心研究员蔡卫华老师就“PPP项目土地相关政策”做了主题分享。蔡老师结合目前国家相关政策文件介绍了我国的土地制度及PPP项目用地的直接规定及应用，并以财政部PPP项目库中的两个项目为例，分析了以划拨方式、出让方式供应PPP项目用地的实务要点。同时，蔡老师强调各方在特色小镇的建设过程中需要充分理解、利用国家的各项土地政策，并重视用地方式。
蔡卫华老师
财政部PPP专家、财政部PPP示范项目评审专家纪鑫华博士就“PPP项目税收安排及策划的相关思考”做了主题分享。纪博士结合其参与评审的财政部PPP示范项目，阐述了税收安排和筹划的必要性、现有税收优惠政策、PPP项目税收筹划的关注点、税收筹划的风险及规避等方面的内容。纪博士提到国内PPP的发展并不完善，目前相关的税收政策和PPP模式之间也存在不匹配性，但不匹配性也为企业的税收筹划创造了空间，同时强调税收筹划的目的不是税收本身，而是企业的总体经济效益，并且税收筹划环节一定要前置。
纪鑫华博士
下午，组织方带领与会人员前往位于杭州余杭区的梦想小镇参观考察。梦想小镇采用“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇融合发展模式，是当前特色小镇建设中的“翘楚”，致力于打造众创空间的新样板、特色小镇的新示范和信息经济的新增长点。
梦想小镇参观
经杭州未来科技城管委会工作人员介绍，梦想小镇自2015年3月28日开园至今已入驻创业项目500余个，政府也为这些企业提供了优惠政策，例如最长三年的免租办公场地、最高100万元的风险池贷款、30万元商业贷款贴息以及各种物业、云服务、中介补贴等。
梦想小镇参观
与会人员表示：“小镇里随处可以感受到扑面而来的创业激情，在这个年轻而富有激情的小镇中，同时又有政府提供高效的配套服务，无疑是梦想孵化的平台，是特色小镇中的‘特色’。”
本次论坛在梦想小镇参观之旅中圆满落下帷幕，相信各位嘉宾的精彩分享将帮助与会人员更好地解决在PPP项目运作过程中遇到的实务难题。