2月28日下午，中国能建安徽电建一公司召开2014年反腐倡廉建设工作会议，贯彻落实中国能建2014年反腐倡廉建设工作会议精神，总结公司2013年反腐倡廉建设工作，部署2014年工作任务，为推动公司转型升级提质增效保驾护航。
该公司始终把反腐倡廉工作融入到企业改革发展进程中，从重点工作和关键环节入手，积极探索深化反腐倡廉工作的新途径、新方法，全力助推企业和谐稳定发展。
突出“两个责任” 深化体系建设
落实主体责任。就是要落实好党委的主体责任，通过加强对反腐倡廉工作的领导，选好人，用好人，强化对权力的制约和监督，领导支持纪委查处违纪违法问题。基层党组织特别是主要负责人是本单位党风廉政建设的主体责任者，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，抓好班子工作机制的规范运行，按照分工履行“一岗双责”，保证本单位党风廉政建设目标的实现，定期向公司纪委背书报告责任制落实情况。
落实监督责任。就是要落实好公司纪委的监督责任，协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作。聚焦执纪问责，落实监督检查，督促业务部门和基层单位，落实党风廉政建设任务。加强和完善公司纪委委员、纪检监察员、党风廉政监督员三级监督网络建设，定期召开工作例会。深入一线开展巡视巡查，组织交叉互查，访谈职工、抽样调查，重点监督党员干部和风险岗位，重点监督苗头性问题，重点监督基层单位党风廉政工作机制运行情况。纪检监察员、党风廉政监督员要真正履行责任，分析本单位风险点，利用身处施工一线、身处业务流程、身处基层职工的优势，开展监督活动，发现、收集、报告苗头性和倾向性问题。
严格责任追究。通过建立责任分解、检查监督、反溯追究的完整责任链条，坚持有错必究、有责必问。对因领导不力、不抓不管而导致违法犯罪、违规违纪的，予以党纪政纪处理。推行企业内部廉洁问题的“一案双查”，坚决做到在上级追究公司责任之前，先行追究基层单位的责任；谁不履行反腐倡廉责任，党委就追究谁的责任；谁破坏了公司和谐发展的氛围，党委就动谁的岗位，切实增强党风廉政建设的威慑力。
持续推进惩防体系建设。今后一个时期，要将“四位一体”的惩防体系全面延伸到多业务板块和国际项目。不断深化运行、逐步推进，努力实现“教育有力向教育有效、制度完善向制度落实、监督履责向监督威慑、氛围浓厚向文化自觉”的四个转变，充分发挥惩防体系本质化功能。
正确处理亲力亲为与廉洁自律的关系。走市场企业的竞争性属性，必不可少需要大量设计、社会施工资源的加盟，需要广泛的材料设备经销商和制造商的支撑，需要适应市场经济适者生存的规则，尤其在重点项目、核心专业、关键时期施工资源组织、人才引进上，在市场拓展、合作开发上，需要各级领导积极作为，亲力亲为。只要我们本着“举贤不避亲”的原则，坚持阳光操作，依托公司完善的管理机制和价格体系，一定能够做到“能干事、干成事、不出事”。
落实“八项规定” 切实改进作风
从细节入手落实“八项规定”。通过提高认识，增强自觉性，进一步抓细抓实“八项规定”的有效执行，做到经常讲、长期抓。认真贯彻公司22条要求，坚持“顶真、严谨、快捷”工作作风，只为落实想办法，不为绕道找借口，强调刚性执行，量化标准。各级领导发现下属和员工存在违反廉洁从业嫌疑时，要及早拉拉袖子、咬咬耳朵，防微杜渐。公司纪委、纪检监察部门要加强监督检查，坚持大问题重点抓、小问题经常抓，细节入手，抓小防大。特别要对公款重复宴请、内部送礼、公车私用、私用分包商和供应商车辆、超标配置工作烟、参与不健康娱乐活动、利用婚丧嫁娶收受下属及分包商和供应商礼金等行为进行督查曝光。要追根求源，查超标烟酒的来源，查内部送礼费用的出处，查参与不健康活动的人员。
坚持持之以恒加强纪律建设。严格政治纪律、组织纪律和财经纪律，刚性执行各项规章制度，不准各自为阵、自以为是和选择性执行。要将第一身份和第一责任落实在“四有”（有思路、有标准、有能力、有担当）要求和“四责”（守土有责、守土负责、守土尽责和守土成责）意识的具体举措上，将“四个服从”体现在“简单、坦诚、阳光、透明”组织氛围中，规范班子运行机制，特别是“三重一大”决策程序。强化党性意识，主动在转变作风中做表率、树榜样，自觉接受组织安排和纪律约束。今年，公司将组织开展“三重一大”决策、班子运行机制专项监督检查。
健全改进作风的常态机制。克服作风问题的顽固性和反复性，完善业务招待、职务消费等非生产性费用管理制度，严格预算管理和台账管理，强化阳光监督，减少隐形开支。坚持干部任前廉政考察和廉洁谈话，拓展三项谈话对象范围。严肃个人重大事项报告制度，党员干部要如实向组织报告个人重大事项。加大对个人房产等财产的复核力度，对隐瞒不报、弄虚作假的，一经查实，将严肃处理。对拟提任干部的人员进行个人重大事项摸底和核查。
突出点面结合 提高监督效果
针对热点抓落实。按照精细管理要求，瞄准经营过程中的“出血点”，对重点问题深入跟踪追查，反复查、经常查，不查清楚不放松，促进拖延签订分包合同、故意规避招标约束等问题的解决。关注材料用量、设备丢失、农民工工资发放、外借工使用等热点问题。
面对难题抓推进。着眼专业实体化经营、多业务板块和海外项目执行，制定相应的监督管理制度。发挥项目部、专业公司和经营部门的联动作用，开展交叉监督。以塔卡拉项目执行为依托，探索EPC项目的监督手段，积累海外项目监督经验。以板块业务规范化运作为契机，寻求有效的监督举措。
选准课题抓实效。融合重点课题推进，以大宗材料采购价格对标为内容，立项开展效能监察，助推采购成本降低2个百分点。继续推进基层单位效能监察试点工作，选择1-2个项目部开展变更索赔充分性、分包签证时效性效能监察。加大效能监察经验总结和推广力度，促进工程分包、物资采购、废旧物资处理等工作的进一步规范。
践行廉洁理念 营造清廉氛围
深化“遵规守纪、干事干净”廉洁文化理念，以项目部为主体开展廉洁教育，以覆盖面保证预防性，以针对性保证实效性。对不同地域、不同层面，突出内容与形式的有机结合。强化基层党组织的主导地位，结合实际开展廉洁文化活动。坚持以案说纪、以例说法，警钟长鸣，通过正反典型案例开展警示教育。采取廉政短信、温馨提醒、突击抽查等形式，敲响反腐倡廉警钟。
公司纪检监察、审计法律、组织人事、合同、物资、财务等部门加强联动，畅通信息渠道，拓宽线索来源，加强前期预警处置。项目部、专业公司和多板块的领导，要放下架子，积极主动，加强与职工的思想沟通，化解基层矛盾。淮南基地管理处要进一步加强与内退职工、离退职工沟通交流，取得信任和理解。各基层单位要正确处理职工诉求，对于合理合法的诉求，要立即整改落实；对于暂不能落实的问题，要及时进行沟通、释疑解惑；对于不合理或不合法的问题，要及时讲清楚政策界限；对于苗头性、倾向性问题，要及时处置和上报，避免矛盾激化升级。公司纪检监察工作要加强与属地同行的联系和学习，开展检企共建活动，形成监督合力。项目党组织要以适当方式与驻地司法、检察、公安等部门建立工作联系，借助外力为企业健康发展服务。
进一步转职能、转方式、转作风，转职能就是要承担监督责任，履责尽责；转方式就是要创新手段，改进方法；转作风就是要提高素质，打铁还得自身硬。加强对上级精神和党纪政纪条规的学习，树立忧患意识、进取意识和责任意识，勇于负责、敢于较真。落实监督执纪问责，眼睛再亮一点、耳朵再长一点、鼻子再灵一点，切实承担起监督责任。高标准、严要求选好党风廉政监督员。开展务实培训，规范监督行为，提高监督执纪效能，满足公司发展需要。
（原文作者：夏兵）
